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　　首先，托育服务需求旺盛与供给不足  的矛盾突出 。数据显示，三 成以上婴幼
 儿家庭有托育需求，但现有托育机构 入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。 
截至2021
年底

， 我国每千
人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个 ，距离“十四
五” 期末4.5个的目标尚存很 大差距。