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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管机制 尚不健全
。黄绮认为
，大多数家庭在选择 托育机构时
都会关注 服务质量，包括机构资 质、师
资水平、内外环境、照护  内容  等，但在现实中，各托育机构
提供的服务质量参差不齐

，一些非正规 机构游离 于相关部门的监管体系之外。