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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的  矛盾突出。数据显示，三成以上婴
幼儿家庭有托 育需求，但现有托育机构入托率仅为6 %左右，托位供给存在较大
缺口。截至 2021年底，我国每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位数为 
 2.03个，距离“十

四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。