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　　其三 ，托育服务领域人 
才短缺，有效监管机制尚不健全。 黄绮认 为，大多数家庭在
选择托育机构时都会关注 服务 质量，包括机构资 质、师资水平、内  外环境、照护内容等，但在现  实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。