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其三，托育 服务领域人才短缺，
有效监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量
，包括机构
资质、师资水平 、内外环境、照护内容 等，但
在现实中， 
各
托育机构提供的服务质量参差不 
齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。