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　　其 三 ，托育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。 黄绮认为，大多数家庭在选择托
育机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现实中，各
托育机构提供 
的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体

系之外。