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　　首先，托育服务需求旺盛与供 给 不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入 托
率 仅 
为6%左右，托 位供给存在较大缺口。截至
2021年底，我国每千  人口拥有3岁以 下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。