三上悠 
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　　“一国两制
”方针符合国
家和民族的根本利益，是实现国家统一，保持特区繁荣稳定的 最佳制度
安排。澳门特别行政区基本法是“一
国两制”方针
的法律化、制度化。在“一国”方 面，特区是国家不可分离的部分 ，直辖于中央人民政府。
 中央行使
对特区的
全面管治权，包括直 接行使的权 力和对特区高度自治权的监督权。特区负 有维护国家主权、安

全、发展利益的宪制 责任。在 “两制”方面，中央授予特区
享有高度自 治权，实行“澳人治澳”，保持澳门资本主义制

度和生活方式长期不变。基本法是“一国两制 ”方针政策的
法律保障 ，要贯彻落实“  一 
国两制”的方针政策，就必 须严格依照基本法治理。