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　　其 三， 托 育服务领域人才短缺，有效 
监管机
制尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资  质、师 资水平、内外环境、照护内容等，但在  现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正 规机构游离于相
关部门的监管体 系之外。