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　　发展普 惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力，需要建立合 理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研 究 员张本波提出 ， 
一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠
机构开办成 本；另一方面，采取公建民营、
运营补 贴、 奖 励补助、购买服
务等多种方式，降低普  惠机构  运营 成本。